近日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅印发《贵州省推动服务业扩能提质行动方案》，主要内容如下：

　　为深入贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）精神和全省服务业高质量发展大会精神，加快推动全省服务业高质量发展，结合贵州实际，制定本方案。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对服务业发展的重要指示精神和在贵州考察时的重要讲话精神，按照全国服务业大会部署要求，坚持“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”原则，处理好有效市场与有为政府、扩能与提质、发展与监管、扩大有效供给与提升发展质效的关系，充分发挥贵州比较优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质多样化和便利化升级，以服务业优质高效发展支撑全省经济社会高质量发展。

　　到2027年底，全省服务业增加值达1.45万亿元，到2030年底，增加值达1.7万亿元，“十五五”期间增加值年均增长5%左右。服务业结构持续优化，空白行业补短板成效明显，经营主体竞争力显著增强，品牌影响力不断提升，服务品质和产业融合水平实现新突破。

　　提升研发设计服务能力。制定支持科技服务业发展政策措施，落实“三上”企业研发创新扶持及科技型企业培育政策。推动重大科技平台和基础设施开放共享，支持有条件的企业牵头组建创新联合体及各类科技创新平台。鼓励发展新型研发机构。引导工业企业剥离技术研发、工业设计等业务，组建独立科技服务机构。持续推进企业研发准备金制度，实施重大科技攻关行动。

　　推动科技成果转化应用。深化职务科技成果赋权改革，完善技术转移人才评价体系。加大重大成果产业化转化扶持力度。推广“先使用后付费”模式，支持成果开放共享。布局建设共性技术平台和中试基地。

　　深化知识产权服务融合。支持服务机构与企业、高校院所建立长效合作机制，强化咨询、评估、运营等专业服务。鼓励贵阳等国家高新区创建知识产权服务业集聚区。

　　提升检验检测认证能力。加快专业检验检测机构布局，推进产业计量测试中心等平台建设。探索省级、区域性资源整合与兼并重组。支持检验检测老旧设备更新。完善“贵质通”服务平台。鼓励检验检测认证机构开发拓展海外业务。

　　推动货物运输提质增效。建设省级物流公共信息平台，建立生产企业与物流企业常态化对接机制。推动物流枢纽及园区升级，支持铁路专用线建设，推进大宗物资“公转铁”。培育多式联运骨干企业，推广“一单制”“一箱制”。优化充换电设施布局，推广新能源货车2万辆以上。

　　提升仓储配套服务能力。推动老旧物流仓储设施更新升级，盘活闲置设施和铁路货运场站。推广智能分拣、无人仓等技术装备。加快贵阳、毕节、铜仁等地6个省级仓储项目建设。统筹布局各类冷库，更新改造老旧设施。

　　推动批发业转型发展。稳妥推进产销分离，促进产贸协同发展。鼓励批发市场“统一经营、统一核算、统一采购”。规范白酒、煤炭等大宗现货市场，优化生猪期货交割仓布局，申建氧化铝期货交割仓。抓好现代商贸流通体系试点城市申报和建设。

　　积极发展软件服务。深入实施“人工智能+”行动，推进政务、广电等重点领域AI应用，引进培育数智化服务商。推动云服务高端化、规模化发展。支持大型国有企业及有条件的企业剥离软件服务业务，发展智能体软件、工业设计软件。

　　大力发展信息传输服务。用好“算力券”政策，培育数据中心运维、算力适配等配套产业。推动“双千兆”网络向“双万兆”迭代升级，深化城域“毫秒用算”建设。

　　发展数据和信息技术服务。建设人工智能“数据工厂”，培育数据全链条产业。深化公共数据授权运营，培育高价值公共数据产品及服务。围绕文旅、酱香白酒、煤矿、农业等领域，培育特色行业高质量数据集。推动在黔数据中心剥离数字运营业务，实现本土化运营。

　　提升现代金融能级。做实金融“五篇大文章”，加大“引金入黔”力度，优化首贷、续贷、信用贷服务体系。推动地方法人银行设立理财子公司。创设“黔惠贷”等数字普惠金融产品，大力发展基金金融和期货市场服务。争取保险公司在黔设立分支机构。

　　积极发展融资租赁。健全行业规范发展政策体系，支持为首台（套）重大技术装备推广应用提供综合融资，探索文旅、绿色融资租赁等业务。鼓励开展“厂商租赁”模式，为小微企业提供批量化服务。

　　大力推进节能降碳。推动重点行业实施节能降碳改造，开展钢铁、水泥、电解铝等节能监察和能效诊断。制定省级零碳园区培育指南，壮大合同能源管理服务市场。

　　大力推动环境治理。引导各类资本参与环境治理投资、建设与运营，鼓励第三方专业机构参与污染治理项目。推进重点流域污染综合治理。开展固废和新污染物治理。推动污染地块修复、土壤重金属污染整治及农村生活污水治理整县推进。完善企业环保信用评价制度，实行分级分类监管。

　　构建回收利用体系。推广“互联网+回收”和“换新+回收”模式，发展资源循环利用与再制造产业。健全废旧家电、电子产品、动力电池回收体系。推动垃圾分类与废旧物资回收“两网融合”。推进工业园区循环化改造，完善工业废水收集和资源化利用设施。推广循环型农业模式。

　　强化人力资源服务支撑。聚焦“六大产业集群”“三大特色产业”提供专业化服务，支持建设行业性、区域性人力资源服务产业园，做强“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”等技能培训品牌。支持贵阳依托国家级融合试点，探索先进制造业和现代服务业融合新路径。

　　发展法律和咨询等服务。鼓励会计师事务所、税务师事务所提升专业水平，打造知名品牌。鼓励个人律师事务所改制为合伙所，支持律师事务所到省外设立分支机构。强化律师专业人才队伍建设，完善执业权利保障制度。逐步拓展智能审计。积极发展商务咨询、资产评估、广告等专业服务业。

　　大力发展家政服务。搭建省级家政服务综合平台，推进家政进社区。发展智慧家政，规范网约家政、直播家政。实施家政人才培育计划，支持校企合作开办“订单班”。开展家政职业技能等级评价，培养专业家政经理人。构建家政信用体系，推行电子版“居家上门服务证”。

　　创新发展现代零售。抓好零售业创新提升试点城市申建，完善零售服务网络，升级便民零售设施。推进零售业创新提升行动，支持打造零售新业态新模式新场景。实施农村电商高质量发展工程，引导品牌连锁下沉，推进“千集万店”建设。规范直播电商发展，加快传统商超数字化转型，支持即时零售发展。

　　培育新兴居民服务业。大力发展宠物经济，培育宠物服务连锁品牌，推广宠物医疗保险。支持城市物业优化出入管理，畅通社区配送“最后一百米”。构建乡村高效普惠物流网络，推广“客货邮”融合模式。完善“一刻钟便民生活圈”建设。

　　丰富多层次养老服务。健全养老机构分类分级管理机制。完善城市社区养老服务网络，提升乡镇区域养老服务中心等服务能力。推动“家政+养老”“社区+物业+养老”融合。

　　拓展多元化托育托幼服务。加快托育综合服务中心建设，推动托幼一体、社区嵌入式托育、用人单位办托等多元协同发展，促进“医育结合”发展。

　　提升医疗卫生水平。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等精准化服务；健全公立医院特需医疗服务，稳妥推进国际医疗服务试点，规范服务标准。积极发展医疗健康咨询、体检、健康管理、健身运动、医疗美容等新业态，丰富医疗健康服务场景；支持开发线上咨询等服务模式，积极满足群众就医需求。

　　发展预防保健和整合型医疗保健服务。完善妇女儿童和老年人健康服务体系。开展老年人健康体检、慢病管理、失能评估等一体化服务。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设，优化精神心理床位设置。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。支持开发中医保健、瑶浴保健、苗医理疗等特色健康服务产品，大力推广中医药“治未病”理念，鼓励用人单位提升员工体检福利，引导发展多层次商业健康保险。

　　提升文化旅游能级。推动“旅游+”融合，深化“黄小西吃晚饭”等景区建设，优化“干支联动、支支串飞”“小车小团”服务。加快发展票根经济、演艺经济等业态。创新“非遗+”模式，推广“贵州好物”伴手礼。依托特色文化资源，开展研学、团建等体验活动。发展旅居产业等新兴业态。

　　发展壮大赛事经济。深化“赛动黔景”“村超”“村BA”等品牌发展，办好多彩贵州马拉松超级联赛、环贵州公园省国际公路自行车赛等赛事。推进体育设施扩容升级，谋划建设高质量户外运动目的地。

　　提升住宿餐饮服务品质。实施住宿服务提升工程和民宿提中欧体育平台官网质计划，引进培育连锁酒店。推进餐饮业全链条升级，打造生态黔菜品牌IP，发展精品咖啡、新茶饮等品类。发布一批贵州美食旅游线路，支持创建国家钻级酒家。

　　推动房地产业止跌回稳。谋划落地一批“好房子”，更好满足居民刚性和改善性住房需求。开展商品房宣传促销活动，促进住房消费与上下游延伸消费融合发展。鼓励贵阳加大住房“以旧换新”工作推进力度，降低居民换房成本。

　　发展特色旅居地产。因地制宜打造特色旅居地产，建立多元旅居地产产品结构，积极发展避暑旅居、康养旅居等多样化旅居产品业态，推行“开发+服务+运营”一体化模式，打造全国一流旅居目的地。

　　提升物业服务品质。引导物业服务经营主体依托小区现有资源及闲置空间，建设养老、托育、文体、环卫、停车、充电、安防、社区食堂等便民服务设施，拓宽服务领域，全面提升物业服务整体品质。同步推进物业服务向老旧小区延伸，集中整治物业服务领域突出问题。

　　（十二）推进服务业数智化转型。围绕旅游、康养、零售等重点领域，打造服务消费大模型与智能体，建设智慧商圈、智慧景区、智慧康养社区等新场景。推进“互联网+医疗健康”等数据互联互通。实施数智转型精准服务计划，打造“小快轻准”数智解决方案。

　　（十三）加快标准化品牌化建设。支持企事业单位参与服务业相关标准研制，推动地方标准向质量效益型转变，持续优化完善服务业领域标准。培育金融、物流、人力资源等生产性服务品牌，打造旅居、康养、文旅体等生活性服务精品。

　　（十四）推动“服务业+”深度融合。推动现代服务业与先进制造业深度融合，加快工业互联网平台建设和应用，鼓励制造业企业将研发设计、检验检测等环节向专业化、市场化转型。鼓励农业与教育、文化、旅游等产业融合，打造农旅融合等综合体。推动服务业内部跨界融合，培育“服务业+”新业态。

　　（十五）稳步推进开放合作。聚焦文旅、技术、工程建筑、中医药等重点领域，培育优质贸易主体。大力发展云服务、软件服务等数字服务出口。支持贵阳国际陆港建设，扩大陆海新通道班列、黔粤通道班列开行规模，按需开行中欧（亚）班列，深化与共建“一带一路”沿线国家和地区服务贸易合作。推进跨境服务贸易便利化。

　　（十六）深化服务业体制改革创新。清理市场准入隐性壁垒，积极融入全国统一大市场建设。深化要素市场化配置改革，创新服务业用地模式，鼓励利用闲置低效资源改建服务设施。深化“人工智能+政务服务”，优化审批流程，降低制度性交易成本。

　　（十七）完善财政金融支撑体系。引导金融机构围绕服务业重点领域开展精准融资对接，健全投早、投小、投长期、投硬科技的融资体系。支持企业通过债券、产业基金、资产支持证券（ABS）、不动产投资信托基金（REITs）等多元化工具融资。深入实施企业上市培育行动。

　　（十八）提升基础设施保障能力。完善城乡交通网络，推进综合交通枢纽和区域物流节点建设。优化布局海外仓。促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。推进新型信息基础设施建设。加快算力项目建设，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，推进5G网络覆盖和光纤宽带升级。

　　（十九）分层培育壮大经营主体。建立健全服务业统计指标体系和监测机制。实施服务业经营主体引培行动和空白行业补短板行动，建立重点企业帮扶、临规企业培育、优强企业招引“三张清单”，强化全省推动重大项目建设“5+3”工作机制，推动服务业拟招项目谋划落地。全面落实国家和省支持服务业发展的政策措施，分行业分领域完善支持政策体系，激发经营主体活力。

　　（二十）强化人才引育。实施服务业人才培育行动和“强基工程”，建立人才需求动态发布机制，推进“黔灵英才”服务业专项引才。优化高校专业设置，增设大数据分析、智慧文旅、现代物流、康养服务等特色专业。支持校企订单式培养，建立“专家服务团”，优化人才服务保障。

　　（二十一）强化安全监管。创新新业态监管方式，强化法治、信用、智慧监管。加强文旅、物流、金融、康养、零售等领域安全监管。完善协同监管机制，严厉打击违法违规行为。加强行业自律，营造良好发展氛围。

　　在省直部门和市县高质量发展绩效考核中，强化对服务业发展的考核。发挥省推动服务业高质量发展联席会议机制作用，加强运行监测和调度督导，重大问题及时请示报告。构建省、市、县三级联动机制，深入研究重大问题、重大政策，确保各项任务落地见效。进一步强化舆论宣传引导，营造全社会关心支持服务业发展的良好氛围。